盘锦市《国家信用体系建设示范城市评审指标任务分解表(2019年)》


考评任务 考评指标 考评标准 牵头单位 责任单位
一、公共信用信息平台建设 一网四库,一平台 建设公共信用信息平台,确保今年8月底前上线运营,同步接入国家级、省级信用平台数据交换端口,实现联合惩戒信息、失信黑名单、奖励红名单等信用信息的互通共享。 市智慧城市中心 市财政局
二、公共信用信息共建共享 信用信息归集和共享 与国家平台联合奖惩系统对接,实现对全量红黑名单信息的实时访问,并嵌入政务服务大厅或相关业务信息系统,辖区内政务服务大厅100%接入信用信息共享平台和信用门户网站。 市智慧城市中心 市审批局、各相关部门,各县区政府
市级司法、行政部门和水电气热通信等公用企业事业单位100%联通信用信息共享平台并归集共享信息。 市智慧城市中心 市法院、相关行政单位,水、电、气、热、通信等公用企业事业单位
统一社会信用代码 所有存量法人和非法人组织换发统一社会信用代码,存量代码转换率要达到100%。 市市场监管局 市民政局、市编办
统一社会信用代码重错码率至少低于万分之一,力争重错码率为0。 市市场监管局 市民政局、市编办
三、公共信用信息和产品应用 开展“互联网+信用+民生”、“信易+”项目应用 开展市民信用分评价且超过50%的城市户籍人口拥有个人诚信分 市人社局 市智慧城市中心、市直各相关部门
对个人和企业提供“互联网+信用+教育”、“互联网+信用+医疗”、“互联网+信用+养老”以及“信易贷”、“信易批”、“信易租”、“信易游”、“信易行”等创新服务。 市智慧城市中心 市人社局、市教育局、市卫健委、市民政局、市商务局、市审批局、市住建局、市文旅广电局、市交通局、人行盘锦中心支行、市金融局等
四、“双公示”“黑红名单”制度 落实“双公示”制度 严格落实行政许可和行政处罚“7天双公示”制度,将“双公示”栏目设置在各级政府及其部门门户网站主栏目公示,并通过“信用盘锦”网站及时归集至“信用中国”网站。 市智慧城市中心 市政府办、各相关部门,各县区政府、辽东湾新区管委会
落实“黑红名单”制度 按照国家统一标准和程序认定和发布“红黑名单”,并通过本部门网站公示和归集到“信用盘锦”网站。 市智慧城市中心 市政府办、各相关部门,各县区政府、辽东湾新区管委会
五、信用监管 构建以信用为核心的新型监管机制 实行失信行为穿透式监管,即对单位失信记录穿透关联至其主要负责人和直接责任人失信记录。 市智慧城市中心 各领域联合奖惩实施部门
全市实施联合奖惩领域的数量不少于国家层面实施联合奖惩领域数量。 市智慧城市中心 各领域联合奖惩实施部门
10 个以上领域信用联合奖惩嵌入相关信息系统和工作流程,实现发起-响应-反馈的自动化。 市智慧城市中心 各领域联合奖惩实施部门
归集的有效联合奖惩案例数量占“红黑名单”总量的 30%以上。 市智慧城市中心 各领域联合奖惩实施部门
五、信用监管 构建以信用为核心的新型监管机制 经整改后退出黑名单比例达到在运营黑名单主体总量的   30%。 市智慧城市中心 市法院、各相关部门
信用修复培训覆盖面达到在运营黑名单主体总量的 50%以上。 市发改委 各相关部门
在运营黑名单主体及公共信用综合评价为“差”的市场主体80%提交信用报告,并在信用盘锦网站公示。 市智慧城市中心 市法院各领域联合奖惩实施部门
六、信用治理 专项治理 按照中央宣传部部署推进“诚信建设万里行”,开展城市接力、宣传教育、百城万企亮信用等活动。
      按照中央文明委部署推进20个重点领域(文明委〔2018〕4号文件的19个领域+假承诺假证明假证件领域)失信问题专项治理,梳理整改黑名单和重点关注名单,建立长效机制。
市委宣传部 各相关部门
行业信用评价 应用公共信用综合评价结果,降低差级企业占法人企业比重。 市市场监管局 各相关部门
严重失信事件监测评价 生产、流通、金融、交通运输、电子商务、工程建设、政府采购和招投标、价格、税务、旅游、中介会展广告、统计等行业无严重失信商务事件。 市智慧城市中心 市应急局、市商务局、市金融局、人民银行盘锦市中心支行、市税务局、市市场监管局、市住建局、市公管办、市交通局等
医药卫生、社会保障、文体教科、知识产权、环保等行业无严重失信社会事件。 市卫健委、市人社局、市教育局、市文旅广电局、市市场监管局、市生态环境局、市民政局等部门
法院、检察院公信,公共安全公信,无严重失信司法事件 市法院、市检察院、市司法局、市公安局
重大失信事件要及时治理和反馈 各相关部门
信用事件要及时上报、归集、公开 各相关部门
七、政务诚信建设 政务诚信建设的举措和成效 依法行政、政务公开、守信践诺,无政府重大失信事件或已在限期内全部整改到位。 市政府办 市、县(区)人民政府及政府各部门
建立各县区信用监测系统,并规划两年内延伸至乡镇、街道; 市智慧城市中心 各县区政府
建立公务员诚信档案,将公务员信用记录作为干部考核、任用和奖惩的重要依据。 市委组织部 市委组织部
八、商务诚信建设 商务诚信建设的举措和成效 在生产、流通、税务、价格、工程建设、招标投标、交通运输、电子商务、中介服务业、会展广告等领域建立信用记录。 市智慧城市中心 经信局、市应急局、市商务局、市税务局、市发改委、市市场监管局、市住建局、市公管办、市交通局等相关部门,各县区政府
上述领域相关信用信息归集到市信用门户网站公示。
上述领域认定红黑名单并归集至市信用信息共享平台。
上述领域建立并实施信用分级分类监管制度。
九、社会诚信建设 社会诚信建设的举措和成效 在医药卫生和健康、社会保障、劳动用工、教育科研、文化体育旅游、知识产权、环境保护和能源节约、社会组织、重点职业人群、互联网应用及服务等领域建立信用记录。 市智慧城市中心 市卫健委、市人社局、市教育局、市科技局、市市场监管局、市文旅广电局、市生态环境保护局、市民政局、市住建局、市司法局等相关部门,各县区政府
上述领域相关信用信息在信用门户网站公示。
上述领域认定红黑名单并归集至市信用信息共享平台。
上述领域建立并实施信用分级分类监管制度。
十、司法公信建设 司法公信建设的举措和诚信 建立律师、公证员、基层法律服务工作者、法律援助人员、司法鉴定人员等职业人群以及律师事务所、公证机构、基层法律服务所、司法鉴定机构等单位的诚信档案并实施分级分类监管 市司法局 市人社局
公开审判信息和强制执行案件信息,执行检务公开、司法行政信息公开等。 市法院、检查院
认定和归集共享司法领域“红黑名单”。 市法院
十一、诚信文化建设 弘扬诚信价值文化 挖掘诚信守信典型,曝光人民群众反映强烈的严重失信典型,开展媒体曝光失信典型案例核查督办,制作诚信主题专题宣传片。 市委宣传部 市融媒体发展中心、市发改委、市智慧城市中心,各县区政府、辽东湾新区管委会
营造诚信社会环境 印发宣传册,设置诚信宣传标语和公益广告牌,创办《信用盘锦》刊物(月刊)。 市发改委、市智慧城市中心,各县区政府、辽东湾辽东湾新区管委会
开展诚信主题活动 开展诚信企业和诚信家庭评选活动依托媒体、校园、企业、街道社区、村镇等渠道开展宣传活动。 市文明办、市教育局、市市场监管局、市融媒体发展中心、各县区政府、辽东湾新区管委会
十二、信用承诺覆盖面达到90%以上 主动承诺或行业自律型承诺 (1)   90%以上市场主体开展主动承诺或行业自律型承诺,并在“信用盘锦”网站公布。 市市场监管局 市智慧城市中心
实行告知型承诺 (2)《国务院关于在全国推开“证照分离”改革的通知》要求实行告知承诺的   19 个事项要100%覆盖。 市市场监管局 各相关部门、市智慧城市中心,各县区政府、辽东湾新区管委会
守信容缺受理类承诺 (3)行政审批事项要100%应用守信容缺受理类承诺。 市审批局 各相关部门
失信修复承诺 (4)在运营的黑名单主体要100%提供失信修复承诺。 市市场监管局 各相关部门
十三、进一步加强信用市场创新服务 在行政管理事项中使用信用记录和信用报告 在政府采购、招标投标、行政审批、市场准入、资质审核、评先评优、债券发行、资金扶持等行政管理工作中,全面推行信用审查制度,依法要求相关市场主体必须提供由第三方信用服务机构出具的信用报告。 市营商局 各相关部门,各县区政府、辽东湾新区管委会
公共信用综合评价 在运营黑名单主体及公共信用综合评价为“差”的市场主体   80%以上要提交具有资质的第三方出具的信用报告,并在信用盘锦网站公示。 市市场监管局 各相关部门
建立信用档案 借鉴辽东湾新区、大洼区政府购买第三方服务为域内企业建立信用档案的创新做法,引导企业树立信用经济理念,增强诚信立企和守信践诺意识。 市发改委 各县区政府、辽东湾新区管委会
失信案例调查 提高失信案例核查数量占媒体曝光失信典型案例数量的比例。 市智慧城市中心 市直各相关部门
十四、金融生态环境建设
    (由人民银行评分)
信用环境 地区不良贷款率(从银监部门取数或通过银行机构统计)<   2% 人行盘锦中心支行 市银保监局
不得出现重大区域金融风险,例如:较为严重的地方政府债务风险、区域担保圈风险、产能过剩行业债务风险等。出现较大负面影响和广泛社会关注的重大区域金融风险,必须得到及时遏制,不得发生多米诺骨牌效应,迅速转移、传染和扩散。 市金融局、市财政局、市银保监局
法制环境 金融案件执结率   ≥ 80%。金融案件执结率=报告期银行业机构债权案件执结数/(上期银行业机构债权案件未执结数+报告期银行业机构债权案件收案数),从法院取数或银行机构统计。 市法院、市金融局、市银保监局
金融案件标的额兑现率≥70%。金融案件标的额兑现率=报告期内银行业机构胜诉债权案件受偿金额/报告期银行业机构胜诉债权案件判决标的总额,可从法院取数或通过银行机构统计。 市法院,市金融局、市银保监局
非法集资发案数增长率 <   0%。非法集资发案数增长率=(报告期非法集资发案数-上期非法集资发案数)/上期非法集资发案数,从地方打击非法集资办公室(如金融发展局、公安、银监部门)取数。 人行盘锦中心支行 市政法委、市金融局、公安局、市银保监局
十四、金融生态环境建设
    (由人民银行评分)
政策环境 地方政府不得对金融机构进行以下行政干预:
      1.诱导和干预金融机构的日常经营;如:通过对部分金融机构高管人员的任免来影响地方法人金融机构的公司治理,继而对地方金融机构的日常经营施加影响;利用财政性存款、重大项目金融服务、财政性资金补贴、税收优惠等政府掌握的资源,对金融机构进行“诱导性”干预等。
      2.硬性规定金融机构贷款投放的规模;如:地方政府通过出台考核办法,对金融机构贷款业务量进行考核;为支持大企业发展,出面协调金融机构对其发放贷款;对明显出现经营困难的企业,强制要求不抽贷、不压贷等。
    3.限制资金在地区间的正常流动。如:存在限制银行机构地区间资金调剂现象的。
人民银行盘锦中心支行 市委组织部、市银保监局、市财政局、市税务局、市督考办
地方政府对具有融资功能的非金融机构进行有效管理:
    1.有效落实中央和地方金融监管职责分工;如:出台地方金融监管工作制度,明确具有融资功能非金融机构监管部门和监管职责。
    2.建立健全地方金融风险应急处置机制;如:建立突发金融风险应急预案,明确相关部门职责;定期开展突发金融风险应急演练。
      3.落实防范和处置地方金融风险的职责;如:明确防范和处置地方金融风险具体或牵头部门,落实对农村信用社、小贷公司、融资性担保公司、典当行的金融风险处置责任。
    4.发生金融风险能够有效处置,未造成恶劣影响。如:快速有效处置金融风险,未导致金融风险扩散蔓延,未发生挤兑存款、挤提保费等。
市金融局、市银保监局
十五、营商环境 营商环境建设 提高“一网通办”事项覆盖率。 市营商局 市行政审批局
控制高法设计合同纠纷案件数量(根据城市规模进行加权处理)。 市法院
提高A级纳税人占法人企业比重。 市税务局
提高海关高级认证企业占法人企业比重。 盘锦海关
定期清理政府部门拖欠企业资金问题、招商引资协议不兑现问题。 市财政局、市法院
十六、保障机制 专项资金 地方财政为社会信用体系建设提供专项经费保障。 市财政局 各县区政府、辽东湾新区管委会
组织协调 建立市信用建设领导小组专责小组制度、市信用建设联络员制度 市发改委 各相关部门,各县区政府、辽东湾新区管委会
督导考核 信用联动考核权重由10分提高到100分,对不作为、不落实的部门进行约谈、通报、问责。 市发改委 市督考办